Datum van inwerktreding
Datum: 27-10-2010
Van tijd tot tijd krijgen wij de vraag wanneer een algemeen verbindend voorschrift in werking treedt en of dat voor verschillende decentrale overheden ook anders kan zijn.
In het kort vindt u hiervan een beschrijving in Deel IV van het Informatie Publicatiemodel (IPM) bij gegeven nummer 15. Voor zowel provincies (artikel 139 Provinciewet) als waterschappen (artikel 74 Waterschapswet) en gemeenten (artikel 142 Gemeentewet) geldt hiervoor hetzelfde. Hoofdregel is dat een regeling zelf bepaalt wanneer zij in werking treedt. Voor het geval dat dit niet het geval is, bevat de wet een "default-regeling". Dit betekent dat de regeling dan in werking treedt op de achtste dag na die van haar bekendmaking.
Hierbij zijn twee aantekeningen te maken. De eerste is dat tussen 1 januari 2002 en 1 januari 2005 de Tijdelijke referendumwet van kracht was. In die periode traden regelingen pas zes weken na de bekendmaking in werking (artikel 22 Tijdelijke referendumwet).
De tweede is dat het IPM regelt dat bij het niet kunnen vaststellen van een datum van inwerkingtreding, het invullen van een waarde bij benadering wenselijk is. Dit kunt u bij nummer 12 aangeven. Hier geeft het IPM een oplossing voor het probleem dat de datum onbekend is. U moet zich goed realiseren dat bij deze oplossing, voor iedereen zichtbaar is dat het gemeentebestuur niet kan bewijzen dat de regeling rechtskracht heeft.
Als de datum van bekendmaking niet bekend is
Het is verstandig om voor een andere oplossing te kiezen als de datum van de bekendmaking van een regeling niet te achterhalen is. In dat geval is het mogelijk dat het dagelijks bestuur (college) aan het algemeen bestuur (raad of provinciale staten) opdraagt om een plaatsing van de geconsolideerde tekst van de regeling te verzorgen. Zo'n tekstplaatsing heeft bij wijze van uitzondering geen aanhef en ondertekening. Verder geldt een tekstplaatsing als Nieuwe regeling. Dat betekent dat de datum van inwerkingtreding de datum van inwerkingtreding van de geplaatste tekst is. Zie hiervoor Deel III van het IPM, onderdeel 4.1, onder 2.
